制定管理制度时需注意的几个问题

职业经理人在企业中一项重要的任务，就是帮助企业建立一套可行的管理制度及作业流程。可能有人认为，这还不简单，书店有很多相关的书籍，如管理制度大全、实用管理表格大全，买两本书，从中抄录出来不就行了？甚至还有更简单的方法，在网上搜索相关的内容，直接拷贝下来，连打字的工夫都省了。这样一来，何必花钱去请职业经理人，或是请咨询顾问公司？

这可能把问题看简单了，现实情况并非是这样的。书籍、网上的那些规章制度，只能作为参考，但不能照搬。因为每个企业的实际情况不同，相关的规章制度必须相应地调整。

我曾在一家民营企业负责人力资源管理工作。到公司后，老板给我的第一个任务，就是建立一套考勤制度。这个企业通过了ISO9001、TS16949等国际标准认证，各种程序管理文件一大堆，还缺一份考勤制度？但这些文件大多数都是为了应付检查，并没有真正的使用价值。这件简单的事前后花了近半个月的时间，我在制定这份考勤制度时，主要考虑了这几方面的问题：

1. 适用范围。哪些部门适用固定的考勤办法，哪些部门不适用。对不适用的部门，如何进行考勤？公司高层主管是否要归入考勤制度管辖范围？如果归入，在特殊情况下的缺勤如何审批？

2. 处罚尺度。处罚要合适，处罚力度太小，起不到惩戒作用；力度太大，会让员工反感，认为公司是靠罚款赚钱。这个尺度还要与公司原有的其它处罚尺度相吻合，不能出现小过错受到的惩罚大于大过错的情况。

3. 操作细节。现有的考勤软件是否支持某些数据的统计要求，如果不行，是升级软件还是人工操作？执行时是否有漏洞？例如不能代打考勤卡，如何执行：是用指纹辨别打卡器还是在考勤卡上印上照片，然后派人检查或抽查？加班时间如何规定？加班数据如何从考勤数据中选取？相应的加班审批制度如何？

由这个案例可以看出，在制定公司的管理制度时，有很多因素需要考虑。通常，我们需要考虑以下几点：

1. 一套合适的管理制度，必须与现行的制度相吻合。如果不能与现有制度衔接，那么会给企业运作造成较大的障碍。企业管理的提升与完善，是一个循序渐进的过程，过于激进员工很难接受，会严重地影响制度贯彻执行效果，甚至会让一个很好的制度被迫取消。

2. 要考虑制度所影响的相关利益群体。办公室政治，任何公司都会存在（这个话题将另外讨论），忽略这个问题，职业经理人，特别是空降兵，很容易腹背受敌，造成出师未捷身先死的结局。为了长远的目标，有时需要做出些战术让步与妥协。

3. 要考虑制度可行性问题。在制度制定时，就得考虑制度是否具有可操作性。如果某项条款执行难度太大，或者执行代价太大，那么就要仔细斟酌了。

4. 要广泛咨询意见。制度出台前，应该多了解员工的相关意见，因为有些问题，作为管理者可能会忽略。相关的制度一旦出台，就要避免频繁修改，否则会影响制度的公信力，或者员工会质疑管理者的工作能力。

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